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  9月13日一大早，泉州某修建企业办公室的林女士拿着一大摞资料，来到行政服务中心的林业局服务窗口。

  窗口工作人员小杨仔细清点、检查林女士递送的资料后，热心地说：“您处理的建设项目征用林地还缺林地现状调查表，我现在给您出具补件通知单，请按要求准备好，在规则时刻内补来。”

  听完这话，林女士急了：“后天是中秋节，即便补齐，批阅还得比及节后，咱们可耽搁不起啊！”

  面临林女士的诉苦，小杨没有一丝不悦，耐性解说说：“咱们中心已清晰规则，补件一般不能超越一次，假如随意让您再补件，我会被追究责任的。只需您及时补来，不会耽搁您时刻。”

  “真的吗？太好了！咱们就事最怕跑批阅，跑批阅最怕退、补件。曾经，咱们对退、补件心里没谱，总觉得你们说了算，可松可紧，像道弹簧门。现在，有了准则讲述，咱们心里结壮了。”林女士快乐地脱离。

  “区行政服务中心共13个窗口、80名工作人员，担任800多个批阅项目。假如每个工作人员对每个批阅项目都提出3次补件要求，影响面有多大？这可能会引起老百姓不信任政府。”洛江区效能办主任王恩德介绍说，近10年来，该区先后推进了10轮行政批阅事权变革，近两年更是简化到“两张清单”。

  “在定时效能回访中，有的业主表明对行政批阅有苦难言，由于他们不知道为啥被退件或要求补件，常常补了这份又要求补那份，乃至后来补的资料有很大的可能是从前被批阅部分剔除过的，这种推倒重来成了批阅过程中的粗茶淡饭，大众描述为行政批阅的弹簧门，看似门推开了却莫名被弹回，让申请人很无法。”王恩德说。

  针对这一状况，今年初，洛江区行政服务中心管委会搜集、整理了大众反映比较集中和日常工作中比较遍及的随意退、补件问题，分门别类、有清晰的意图性地研究出标准和监管办法，提请区效能办监督，并正式下文标准行政批阅中的退、补件行为，让窗口按规批阅，让大众理解就事。

  区行政服务中心主任吴建聪说，此次洛江区标准行政批阅的退、补件处理主要从源头和机制下手。从源头下手，便是清晰界定退、补件规模，比方本来需求现场勘测、专家现场评定、技能检查的环节也列入补件规模；没清晰处理时限的，以往常常构成批阅无限期放置，现在则列入新增的申报单位整改环节处理，并清晰处理时限。从机制下手，是着重“补不过半”，即要求补办件操作必须在许诺时限前半段内作出处理，并详细注明补件原因，一次性清晰奉告申请人需求补办的详细事项，每个批阅事项原则上只能补件一次，凡补办操作超越两次就被列入监察。

  “行政批阅事权变革，牵一发起全身。”吴建聪说，标准批阅行为不可能只是依托行政服务中心一个部分，所以也相应设立了联动机制，比方要求各窗口的分管领导每月对本部分办件检查不少于总办件量的10%，中心管委会则在部分自查件中再次检查2%，并将抽件及部分整改状况定时抄报区效能办，构成齐抓共管的局势。

  据介绍，洛江区行政服务中心标准退、补件处理以来，就事效率明显提高。今年初以来，该区各行政服务窗口、中心受理各类事务的准时办结率达100%，各部分服务窗口涉企批阅时限在原定基础上缩短50%以上。（福建日报记者 魏桂莲 通讯员 黄溦 谭英楠）