依靠科学技术力量让日租房变“阳光房”

  “查房时发现一名行为可疑男子，当时怀疑存在吸毒可能，就把人带回局里了。”黑龙江省七台河市公安局桃山分局民警在日常排查旅店、旅馆、出租屋行动中，发现一名入住网约房的男子未实名登记，进一步盘查后排除其吸毒的嫌疑，却通过其手机收到的一条“招嫖信息”，顺藤摸瓜成功打掉一个卖淫团伙。

  七台河是一座仅有60多万人口的东北小城，它还有个比“煤城”更加响亮的名字——“冠军之城”，全国各地的速度滑冰爱好者慕名而来，有的进行短期集训，有的来追星。因此，网约房、日租房行业在这座边陲小城日渐兴盛。但因行业规范滞后，网约房、日租房业务的开展不免存在监管漏洞，留下治安隐患。

  近年来，七台河市公安局针对本地特点积极探索网约房、日租房管理模式，下发《七台河市公安局网约房、日租房日常管理工作指引》，对网约房、日租房排查登记备案、日常管理等方面作出明确细致要求，同时依靠科学技术力量，破解治理难题，构建安全监督管理体系，全方面提升网约房、日租房治安管理水平。

  “网络服务发展得快，行业监管的脚步还没跟上，轻则房源品质参差不齐、卫生不能保障、噪声扰民等问题易产生矛盾纠纷，重则沦为黄、赌、毒等违法犯罪行为的滋生地。”桃山分局局长李春龙说，加强网约房、日租房治安管理刻不容缓。

  旅馆行业当属治安支队管辖，房屋出租应在户政支队管理的职能范围之中，而网约房、日租房恰好“站”在了旅馆与出租屋的交叉点。

  七台河市公安局户政支队民警姚远告诉《法治日报》记者，根据初步调查走访掌握，本市大部分网约房经营者均是普通居民利用自家闲置住房经营，因此前期摸底工作由户政支队牵头与基层派出所共同开展。

  在市网安支队的通力配合下，首先对网络运营平台房源信息进行检索，全面筛查接受互联网预定、交易的房源信息，基本掌握了全市网约房、日租房的底数以及分布位置。

  与此同时，全市派出所民警充分的利用“警格+”应用渠道，联合辖区治安积极分子、义警队员、网格员、居委会等基层组织进行拉网式源头排查。在日常走访中，重点检查周边安装密码锁房屋，全面搜集有关信息进行统计核查。按经营方式、房屋类别，对网约房逐一建档，全部纳管，同时明确经营业主管理义务，组织经营业主学习治安管理处罚法等法律和法规，将经营场所和经营业主基础信息录入系统登记备案，建立住宿行业台账，实行清单式管理。

  “按照国家相关规定，宾馆、酒店住宿行业应严格落实‘四实五必须’管理规定。”七台河市桃南派出所副所长解树国说，“四实”是实名(住宿人与登记人要相符)、实数(登记人数与实际入住人数要相符)、实情(如实登记住宿人证件信息)、实时(登记后要立即上传住宿信息)；“五必须”是必须查验入住未成年人身份，必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，必须询问同住人员身份关系等情况，必须加强安全巡查和访客管理，必须立即向公安机关报告可疑情况。

  但面对无主管单位、无准入门槛、无服务标准的网约房、日租房，如何在实际在做的工作中落实“四实五必须”是摆在民警面前的一道考题。

  桃北派出所所长韩龙和记者说，他们辖区共有房产22500套，常住居民44055人，根据民警详细排查后，共发现网约房、日租房经营点位22个。这些经营者多数不在七台河市居住，仅是将家中闲置的住房更换电子密码锁，随后开始在网络站点平台注册经营网约房。网约房是网上下单、自助入住，房主与用户之间无需见面，退房后房主自行预约保洁人员上门打扫后变更门锁密码。

  “网约房入住人员身份核查，每次实际入住了几个人，其中有没有未成年人，经营者能不能如实上报等，都是公安监管的重点和难点。”韩龙说，“未解决这一难题，我们与网约房业主协商为他们免费安装通知装置，房门开启后通知短信便发到管片民警手机上，便于民警提醒业主及时填报入住人员信息。”

  警方利用七台河市电信公司开发的数据系统，对每一户网约房、日租房的人员入住情况做大数据分析，以准确核准入住人数、是否有未成年人入住等。该做法在桃北派出所试行成功后，目前已经在七台河市推开。

  12月11日下午，桃北派出所民警刘永强接到一则“飞鱼电竞房门开启”的短信，他和记者说，这就是网约房可能有新的客人入住的提醒。

  随后记者按照网络站点平台提供信息找到了位于桃山区山湖路某大厦13层的“飞鱼电竞民宿”。一间20平方米的公寓里坐着“80后”老板高宇，办公桌前的入住登记册上，每一条信息的记录时间都与民警手机短信相吻合。

  高宇和记者说，他在这栋大厦里共租了10间公寓，以网上预约订房的形式经营电竞主题民宿，入住率月均70%左右，收入较为稳定。“民宿从警方加强管理以来没交过费用，但是安全感大幅度的增加，登记册也是不定期抽查，辖区民警是无事不扰有呼必应。”

  对于部分网约房存在无消防手续、无物防技防设施等安全风险隐患，七台河市公安局积极沟通市场监督、住建、应急救援等部门，在加强信息共享的同时，开展联合执法，整体清查等专项行动，一经发现安全风险隐患做到随发现、随查处、随整改。

  据了解，七台河市勃利县公安局今年4月召开全县旅馆业单位普法宣传会，100多家宾馆旅店负责人参加，通过讲解相关法律和法规、发放工作手册等，指导和规范旅馆业经营者经营行为。同时，采取“以案说法”的形式讲述典型案例、普及有关规定法律知识，逐步的提升从业人员防范黄赌毒违法犯罪能力，提升参与打击治理工作的主动性、积极性。桃山公安分局建立网约房业主互动微信群，定期推送治安防范宣传小常识、反电信网络诈骗案例、优化营商环境新举措等。

  采访中，一些网约房业主向记者坦言，规范网约房监管，是帮他们规避风险、排除隐患，让房客放心住宿，让他们安心赚钱，从长远看有利于行业健康发展。